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广元市农业局深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案

时间:2014-02-21 15:26来源:局机关党委 作者:admin 点击:

中共广元市农业党组

 

 

广农组20145号

 

关于印发广元市农业局深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案的通知

 

局机关各支部、各科室,局属各单位:

党组、委督导组审定通过了《广元市农业深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》,现印发你们,请按要求认真组织实施。

 

附件:广元市农业深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案

 

中共广元市农业

2014210

附件:

 

广元市农业局

深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案

 

根据《中共广元市委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》(广委发〔2014〕1号),现就我局开展党的群众路线教育实践活动提出如下实施方案。

一、目标要求

(一)服务意识明显增强通过教育实践活动,使全局党员、干部的灵魂得到洗礼,思想得到净化,行为得到规范,作风得到转变,进一步树立“民生为本”、“服务为先”的理念,筑牢“丰泽三农、食安天下”的思想根基,增强为民服务责任意识,坚持群众满意价值追求。

(二)突出问题明显解决。坚持问题导向,形成解决问题、改进作风的高压态势,动真碰硬解决服务群众及民生工作中的突出问题,确保问题有效解决,作风明显改善,惠民政策坚决落实。

(三)作风形象明显改进。坚持群众至上,倡树亲民为民之风;坚持敢于担当,倡树务实奋进之风;坚持问需问计问效于民,倡树学习调研之风;坚持严格自律,倡树廉洁从政之风。促进党员干部作风明显转变,以优良党风促政风带民风。

(四)民生改善明显推进。深入开展民生改善攻坚行动,大力推进民生工程建设,切实解决民生急难问题、普遍问题和长远问题,人民群众新期待新愿望得到有效回应和满足。

(五)制度建设成效明显。通过建立健全各项规章制度,形成符合农业部门特征的干部作风考核评价、农业重大项目实施的评估、常态化联系服务群众、自觉依法依章依纪办事的长效机制更加健全。

二、时间范围

局机关及局属各单位开展党的群众路线教育实践活动于2014年1月启动,9月基本完成。参加对象为:机关及单位党员、干部。

三、重点任务

我局为开展教育实践活动的重点民生部门之一,要认真贯彻落实中央、省委和市委提出的目标任务,紧紧围绕反对“四风”这个重点为,着重解决以下问题:

(一)着力解决“四风”突出问题。重点解决庸懒散拖、推诿扯皮,工作不落实,服务基层服务群众意识不强服务不主动,不敢担当、不愿责、遇到矛盾绕道走,工作要求低,心浮气燥,组织观念淡薄、纪律松弛信口开河、口无遮拦,吃喝玩乐,请客送礼,以权谋私、敛财谋利,部门利益至上等问题。

(二)解决执行力不强和执法监管不规范的突出问题。贯彻执行上级决策部署打折扣、搞变通,搞“上有政策、下有对策”,阳奉阴违,有令不行、有禁不止。不较真碰硬解决问题,借口掩盖问题实质。滥用职权,部门利益化,有利则争,无利则推;执法监管不力,失之于软,失之于宽;搞选择性执法、随意性执法、乱检查、乱收费、乱罚款;重管理、轻服务,以罚代法、以言代法;吃拿卡要、雁过拔毛等问题。

(三)解决惠民政策不落实的问题。不讲原则、变通操作、挤占挪用截留强农惠民资金、侵害群众利益,困难资金发放造假作弊,惠民政策不公开不透明、接受群众监督不够,不关心困难群众生产生活、不重视群众诉求、对群众反映强烈的切身利益问题漠不关心、久拖不决等问题。

机关各支部和局单位既要有针对性地解决好以上重点问题,又要认真解决中央、省委和市委列举的“四风”方面普遍性问题,既要解决领导班子和党员、干部存在的突出问题,又要着力解决关系群众切身利益和联系服务群众“最后一公里”的问题,特别是要纠正发生在群众身边的不正之风,督促普通党员干部转作风抓整改,在找准和解决“四风”突出问题上不走神、不散光、真逗硬、见实效。

四、方法步骤

我局的教育实践活动,要按照中央、省委、市委部署要求,坚持时间服从质量、进度服从效果,重点抓好三个环节的工作。

(一)学习教育、听取意见

1.深入思想发动。撰写好动员报告报市教育实践活动办督导组组长审阅签字,再报市委教育实践活动办备案。在市委规定的期限内,召开全体党员、副科级以上干部参加的动员大会。动员大会上,局党组书记作动员报告,市委教育实践活动督导组组长参加并要求。市委教育实践活动办督导组组织参会人员对我局领导班子和成员作风方面情况进行民主评议。

2.搞好学习教育(1)重点内容。以《论群众路线—重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费—重要论述摘编》为教材,重点学习中国特色社会主义理论、党章、党的十八大和十八届三中全会精神、习近平同志系列重要讲话和中央、省委、市委系列重要会议精神等内容,开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育、中国特色社会主义宣传教育。(2)具体方式。以“争当坚定贯彻党的群众路线的模范”为主题,党组“一把手”要为本单位联系点党员、干部讲党课,班子成员要为分管单位党支部党员作学习辅导。抓好党组中心组理论学习会、机关党委会、支部会的集中学习,综合运用“五大课堂”组织集中学习,围绕“五大专题”深入开展讨论。党员班子成员必须要以普通党员身份参加所在支部的专题学习讨论。(3)刚性要求。学习讨论时间不少于40个学时,其中组织集中学习培训不少于3天,开展集中讨论交流不少于3次。科级以上领导干部撰写学习心得体会1篇以上,并在一定范围内公开教育实践活动办公室要做好学习计划、组织和记录工作,党员、干部要记好学习笔记、学习心得体会民情日记。市委督导组抽查调阅和通报各单位学习计划和学习记录,局督查组将定期抽查调阅和通报各支部党员的学习记录,并接受市委教育实践活动办督导组的监督检查和知识抽查测试。

3.广泛征求意见。采取“四问四评”方式,广泛听取党内外群众的意见建议。(1)百姓问需。由督导组牵头组织,在所督导单位内部党员、干部中深入征求意见。通过大走访、恳谈座谈、个别访谈等,面对面、直接到群众中虚心听取意见,重点了解掌握群众所急所盼所愿。(2)基层问计。结合开展“走基层”活动,广泛听取下级机关、基层单位、工作对象、服务对象和普通群众对我局领导班子和党员、干部作风建设等方面的意见。(3)网络问政。通过网络征集、在线交流、设置意见箱、专线电话等,畅通民意收集渠道。(4)开门问效。在动员会上,市委教育实践活动办督导组组织对我局领导班子及成员作风建设情况进行民主测评。(5)对“四问四评”等方式征求到的意见建议进行梳理汇总并原汁原味反馈。

4.坚持边学边查边改。坚持问题导向,从一开始就抓好集中专项治理,以问题整改开局亮相、强势起步。对照在听取意见中查找出来的领导班子和党员、干部个人“四风”方面的突出问题,确定专项整治重点,尤其要坚决纠正发生在群众身边的不正之风,下大力气解决脱离群众的问题、服务群众不到位的问题、侵害群众利益的问题、联系服务群众最后“一公里”问题,即知即改,边学边改,体现实效。

(二)查摆问题、开展批评

1.讨论提出“四风”具体表现。(1)在群众提、自己找、上级点、互相帮的基础上,组织党员干部进行集体讨论,深入开展“四对照三严查”,逐一查摆在“四风”方面的问题。在此基础上,领导班子成员、支部班子党员、干部要形成“四风”具体表现材料。(2)领导班子的“四风”具体表现材料由市委督导组审核。

2.从严进行对照检查。(1)领导班子成员以及每名党员干部要按照为民务实清廉要求,深刻剖析在服务群众、改善民生等方面存在的主要问题、具体表现、主观原因和思想根源,撰写对照检查材料。(2)撰写对照检查材料主要内容为:一是遵守党的政治纪律和贯彻中央八项规定、省委省政府十项规定、市委“六个带头”要求等转变作风相关规定的情况对“三公”经费支出、办公用房等情况以及前期征求到的222条各方群众意见和建议的一些问题认真负责地作出回答说明;二是班子或个人在“四风”方面存在哪些突出问题;三是存在问题的主观原因和思想根源是什么;四是今后努力的主要方向(3)对照检查材料要坚持“四重四不准”质量标准。对照检查材料要开门见山、直奔主题,重在聚“四风”、重在写问题、重在找原因、重在查自身,不准用工作成绩代替缺点问题、不准用集体问题代替个人问题、不准用枝节问题代替实质问题、不准用表面理由代替思想根源。(4)实行对照检查材料分层审阅。局机关各支部书记要审阅支部党员的对照检查材料;局党组书记要审阅领导班子成员的对照检查材料;领导班子成员要审阅分管科站室负责的对照检查材料;督导组组长要审阅局领导班子和局党组书记的对照检查材料,并配合局党组书记做好领导班子成员对照检查材料的审阅把关。对照检查材料联系实际不够、问题找得不准、剖析不深不透的,要在规定时限内认真修改或重新撰写。局领导班子和局党组书记的对照检查材料报市委教育实践活动办公室备案。局班子检查材料要在全农业局系统内征求意见。党员领导干部的对照检查材料要按照干部管理权限上报。

3.开好专题民主生活会和专题组织生活会组织召开一次高质量的专题民主生活会,以整风精神开展批评和自我批评。(1)作好充分准备。市委、市委组织部按照干部管理权限,及时向市委督导组提供我局领导班子和干部队伍建设方面存在的突出问题。市委督导组综合了解各方面情况,及时向党组书记和班子成员通报掌握的班子建设情况和存在的突出问题。(2)搞好谈心交心。召开民主生活会前,要深入开展谈心活动,坦诚交换意见,党组书记要与班子成员逐一谈心,班子成员之间要相互谈心,班子成员分管科站室的主要负责人要普遍开展谈心交心,确保全面覆盖。特别要对开展批评的内容进行充分沟通、形成共识。(3)开好民主生活会。会上局党组书记要带头开展批评与自我批评,并代表班子进行剖析。局班子成员既要进行深刻的自我批评,又要进行诚恳的相互批评市委督导组要全程参与我局的民主生活会,督导组组长要对开展批评与自我批评情况进行点评。机关各党支部要组织党员开好专题组织生活会。党员领导干部要以普通党员身份参加组织生活会。民主生活会或组织生活会的时间根据实际情况确定。

4.严把民主生活会质量关。1)开展通报评议。局领导班子民主生活会后,局党组要采取适当方式,向全局党员、干部通报民主生活会情况,主要通报民主生活会的基本情况、领导班子存在的突出问题和整改方向,以及其他需要说明的问题。要在通报范围内进行民主评议,由市委督导组组织进行。测评将邀请“两代表一委员”、党员代表和工作对象、服务对象、普通群众代表参加。党员、干部的对照检查情况由所在党支部组织全体党员进行民主评议。(2)严格“四不开四重开”要求。即查找问题不准不开、准备工作不充分不开、对照检查材料质量不高不开、未普遍交心谈心不开,聚焦“四风”不具体的重开、根源剖析不深刻的重开、相互批评不到位的重开、通报测评满意度不高的重开。市纪委、市委组织部将派员参加会议。

(三)整改落实、建章立制

1.制定整改方案、落实整改措施。(1)针对查摆出来的问题,党组书记负责主持制定领导班子整改方案、专项整治计划、制度建设计划。整改方案主要包括整改事项、整改措施、整改责任、整改时限、整改效果。对存在的主要问题,既要有中长期整改安排意见,更要有近期整改任务要求;对群众和基层反映强烈的问题,要一一提出整改措施和办法。(2)每个班子成员和党员、干部都要针对群众提出的意见、对照查摆出的问题以及民主评议意见,提出整改措施,明确整改时限、整改效果。(3)整改方案和整改措施的审核。市委督导组组长审阅局领导班子和党组书记的整改方案和整改措施,并配合局党组书记做好班子成员整改措施的审阅工作;中层干部的整改措施由分管领导审阅;其他党员、干部的整改措施由党支部书记主持召开支委会议集体审核。(4)整改方案和整改措施的公示。整改方案和整改措施要在一定范围内公布,征求群众意见。领导班子和党组书记的整改方案、整改措施,以会议形式在本单位范围内征求意见和公示,并注意采取适当方式征求下级单位和管理服务对象的意见,局班子还将在广元日报或广元电视台公开承诺班子成员的整改措施,主要在班子内部和分管科站室以会议形式征求意见。其他党员、干部个人的整改措施,在支部范围内进行公示和征求意见。对群众反映强烈问题的整改,要作出公开承诺,自觉接受群众监督。

2.扎实开展专项治理要突出“三难”、办事效率低下、作风粗暴、不作为等重点问题,较真碰硬,进行针对性整治。要围绕事关群众切身利益的民生问题,结合农业工作实际抓好突出问题治理。

3.加强和改进群众工作。深入开展“争创基层服务型党组织、争当为民务实清廉型党员干部”活动,深化“四好”领导班子、“四强”党组织、“四优”共产党员创建活动,加强学习型服务型创新型领导班子建设。深化党员干部直接联系服务群众工作,深入开展“走基层”活动,建立健全局党组领导亲自负责、科站室履职、党员干部尽责的服务群众工作体系,在提高群众工作能力中凝聚民心、服务群众。

4.建立完善长效机制按照于法周延、于事简便的原则,对作风建设、队伍管理、农业重大项目建设以及群众工作等方面的制度规定进行全面梳理,区分“废、改、立”三种类型结合实际予以健全完善。立足行业,健全符合农业部门特征的干部作风状况考核评价机制、厉行节约机制和“三公”管理等制度。建立健全农业重大项目建设和政策制度的评估机制、民意反馈机制和责任追究机制。不断推进农业系统政务公开,建立健全农业信访、农业行政调解制度,畅通农民群众诉求反映渠道制度。

活动结束前,市委将对重点民生部门进行群众满意度测评,集中宣树一批满意度高的先进单位和优秀个人。对整改不到位的部门“一把手”视其情况,进行组织处理。我局也将进行责任追究制,对于活动开展不积极、整改不到位的党支部和科站室,进行组织处理。

五、加强组织领导

(一)落实领导责任。成立局党组书记、局长任组长,领导班子成员任副组长,局副县级干部和支部书记以及部分行政科室负责人为成员的教育实践活动领导小组;组建教育实践活动办公室具体负责活动的实施;办公室下设三个工作组,负责各项具体工作。局党组书记负总责、亲自抓、一抓到底;分管领导集中精力重点抓;支部书记具体抓。党员领导干部要以身作则,带头作辅导、参加讨论、剖析整改、“走基层”服务群众,推动教育实践活动深入开展。

)坚持“五个做表率”。在学习教育、听取意见、对照检查、整改落实、推动实践上做表率,每个环节工作都要走在前、行在先、作出示范,形成领导推动力。局机关各支部、各科室、局属各单位务必高度重视,全局党员、干部务必积极参,共同完成这一重大政治任务,

强化督查指导局教育实践活动领导小组要加强全局全系统教育实践活动的领导和指导,班子成员要指导好分管科站室党支部活动的开展,针对农业、单位、支部和党员、干部的现状,紧密结合民生工作重点,丰富活动载体,实现全覆盖教育实践活动领导小组办公室要切实抓好组织实施和督查指导

(四)突出实践特色。将教育实践活动与本科站室的职能工作和民生保障工作紧密结合起来,创新服务群众载体,体现农业系统特色,以服务为民、解决问题、改进作风的新成效展示新作风新形象。

(责任编辑:admin)
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