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广元市农业局2017年下半安全生产形势分析研判报告

时间:2017-06-28 10:26来源:广元市农业局 作者:gxs 点击:

广元市政府应急办:

今年以来,全省农业行业发生多起重大事故,给人民生命财产造成重大损失。如变型拖拉道路交通事故乐山夹江“6.07”造成4死亡人;资中“6.25”造成死亡2人,伤4人;大型拖拉机农田作业事故剑阁“4.2”造成1人死亡等安全事故。从数据分析来看,农业机械道路交通、农田作业,水上渔船,农业工程项目实施,禽畜屠宰生产厂、农村沼气、防汛等仍是事故多发领域。按照习近平总书记、李克强总理等中央领导作出的重要批示,各级必须高度重视安全生产工作,发展决不能以牺牲人的生命为代价,要以对党和人民高度负责的精神,完善制度、强化责任、加强管理、严格监控,把安全生产责任落到实处;要深刻汲取发生安全生产事故的沉痛教训。为了进一步加强安全生产工作,强化安全生产工作监管监控,现将农业行业当前安全形势进行分析、研判其趋势情况报告如下。

一、农业行业安全生产形势分析

(一)农业机械安全:全市有拖拉机近1万辆,联合收割机0.6万台,耕作机械15万台,拖拉机驾驶员1.4万人,农业机

械操作人员28万人。遍布全市各个地方,乡镇、村教育培训、宣传、监管不到位,操作者机械知识匮乏、无证操作人员多,超载超速屡禁不止,违规载人、酒后操作时有发生,道路条件差等,潜在安全隐患较多。

(二)渔业船舶安全:广元现拥有各类渔业生产、捕捞船舶1076艘,遍布全市江河、水库、湖泊。存在管理不到位、作业不穿救生衣、违规搭人、不参加检审、没有操作证件、不了解水上情况和气候变化等,极易发生水上安全事故。

(三)农村沼气安全:全市有大型沼气供气工程11处,集中供气51处,农户沼气池39万口,遍布千家万户。夏季沼气产量较多,容易泄漏,如果管理不善、通风不畅,消防设施不齐全、安全责任不到位,沼气使用安全知识缺乏、清理沼气池不按规定流程易发生事故。

(四)屠宰安全:各县区现有屠宰企业98家,主要集中在经济比较发达的乡镇和城市附近。屠宰企业存在如生产线不随时检修保养,锅炉和液氨制冷高危设备不定期报质检部门检测和维护、危化品防护器械不齐全,消防设备和器材,压力管网不定期检测等,潜在安全隐患较大,容易发生重大大安全生产事故。

(五)农业项目施工安全:农业项目施工点多面广,项目多是中小型工程,建设施工责任主体意识不强,违规违章现象屡见不宣,现场缺乏有效监管,从业人员多为民工,缺乏安全知识和技能的系统教育培训,安全意识不强,自我保护意识差,往往因操作不当酿成事故,潜在隐患大。

(六)防汛安全:夏季防汛是农业行业的一项重要安全工作。防汛工作的组织、措施、方案的不落实,防汛应急抢险队伍不建立,防汛救灾物资的筹备和准备不到位,汛期值班不制度化,防汛灾害预警预报信息发送和灾害情况报送不及时,思想麻痹松懈、警觉性不高、临灾应变能力差,一旦发生险情,容易造成事故。

二、安全监管责任上分析

(一)安全发展认识不到位。个别企业或部门主要负责人同志对安全生产工作的重要性重视不高,倾注力不够,不落实安全管理机构、人员、经费,错误地认为抓安全生产影响经济发展,忽视安全生产工作,不能正确把握安全生产与经济发展的关系,不能正确处理眼前利益与长远利益的关系,不能正确对待社会效益与经济发展的关系,在思想上存在误区,导致安全责任制度不落实,措施保障不力。加之近几年来我市农业行业安全生产总体平稳,一些人思想松懈,监管不力,认为安全生产工作是小题大做、危言耸听,有畏难情况、侥幸心理存在。

(二)部门安全监管不到位。一些部门或企业对自身的安全生产工作职责不清、责任不明、疏于管理,对有利可图的、易管理的争着去管,情况复杂点、难度大点的就不愿意管理,以至在安全管理中出现推诿、扯皮,对安全隐患排查治理敷衍了事。

(三)企业主体责任落实需进一步落实。个别企业只注重生产效益,无视安全隐患或对隐患整治,安全生产资金投入不足,职责意识淡薄,现场管理混乱;违章操作,违章作业现行时有发生。特别是对一线工人安全培训、教育监管不严,无证上岗,无视工人身体健康安全。

(四)安全措施落实不到位。一些单位和企业安全工作停留表面,仅仅满足于以制度落实制度,以文件落实文件、以会议落实安全,存在不开展检查、督导、培训,没有把安全生产落实到生产一线和操作层面去。

三、下一步工作任务

(一)开展预警预报。进入暑期及夏季,高温、强降雨、强雷暴、大风等恶劣天气多发,及时进行气象预警预报,结合农业行业行业领域实际,采取针对性防范措施,加强防汛、农机作业、渔业船舶安全管理,防范灾害天气引发安全生产事故。

(二)深化安全生产形势分析会议制度。进一步督促全市农业行业重点部门及单位建立此项制度,逐层传导安全生产工作压力,推动安全生产各项举措落地生根,力求将安全生产问题解决在生产层面,将安全生产隐患消灭于萌芽,全面夯实全会市安全生产基础。

(三)预防事故发生。各级要深入分析查找容易引发重特大事故的风险点,尽快制定本行业领域工作细化方案,全力构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防性工作机制,把安全风险管控挺在隐患前面,把隐患排查治理挺在事故前面,坚决防范较大以上事故发生。

(四)深化农机安全监管。联合公安交警、道安办进一步深化变型拖拉机道路交通安全整治活动,继续保持高压态势,强化对农业做业机械等重点车辆的安全监管,重拳打击该领域非法违法行为,坚决从严处理违法行为当事人,确保农业机械安全形势持续稳定好转。

(五)严控火灾。各级要深入开展夏季消防安全检查行动,结合夏季火灾特点和规律,突出危化品、液氨制冷、锅炉、农村沼气、电气火灾等重点区域和关键环节监管,切实提升社会面火灾防控水平。

(六)进一步强化责任落实,开展安全宣传。深入贯彻“党政同责、一岗双责”,不断健全完善安全生产责任体系,开展安全生产风险防控编制和监管权力清单、责任清单,进一步落实企业安全主体责任。开展《安全生产法》、农业行业法律法规、安全教育警示片等的宣传;强化安全生产标准化建设,实现隐患排查整理常态化,管理制度规范化,安全执法法制化,。

(七)进一步强化重点行业领域整治行动。大力实施农业行业安全生产标准化建设。继续开展道路交通安全综合治理,深入推进以农业机械、渔业船舶、农村沼气、屠宰为重点安全隐患整治行动,加强行业领域的安全监管,严防恶性安全事故发生。

 

 

广元市农业局

2017628

 

 

(责任编辑:gxs)
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